中国自古以来就是一个多民族的国家。远在先秦时期，对不同的文化群体，就有了“东夷”、“西戎”、“南蛮”、“北狄”的叫法。由于“四夷”的划分，有了“夷人”和“华夏”分立的认识。这一认识起点也一直影响着以后的统治者。历代封建王朝在对待少数民族的问题上，要么采取武力征缴，要么实行怀柔羁縻，从来就没有把各少数民族当作平等的一员来看待。在中国数千年的历史发展过程中，“夷”“夏”分立的事实始终存在，以民族身份为界限的隔膜和歧视一直延续。以至于少数民族以武力臣服汉人，入主中原建立z集权的政权，成为统治阶级后，也未能泯灭他们在文化上的自卑心理。所以，在某种程度上可以说，不平等，互相隔阂和歧视一直是中国数千年来民族关系的主轴。
到了近代，受到国外资本主义思想的影响，加之部分列强国家的有意怂恿，一些少数民族上层人物提出了“民族自决”的主张。北洋zfu意识到了“民族自决”可能导致民族分裂的危险，对“民族自决”的主张坚决予以打压，以至于出现了如今外蒙古叛乱的事件。
“要是能找到一条适合蒙古特点，又不至于出现分裂的路就好了！”刘庆斌叹了一口气喃喃自语道。
贡王听到了刘庆斌的自语，他接口道：“其实，大多数蒙古人并不赞成duli，只希望有些自治权……”
“贡王，你最后一句说的是什么？你再说一遍！”贡王的话提醒了刘庆斌，他抓着贡王的手，急切问道。
“我说自治权，怎么了？”贡王莫名其妙。
“哈哈哈！”刘庆斌放声大笑起来。
贡王和张寿增莫名其妙的看着刘庆斌。
“我怎么这么笨！活生生的例子居然没有想到！”刘庆斌边笑边拍着脑袋，都笑出了眼泪。
张寿增在一旁紧张道：“公子，你没事？”
“没事，没事！”刘庆斌终于不笑了，满脸兴奋之se溢于言表。
刘庆斌看向贡王：“贡王，现在有一件比加入宣传队更重要的事情需要你去做。这件事情如果做好了，对蒙古、对中国都有极大好处，同时贡王你足以彪炳青史，足以使后人缅仰了！”
刘庆斌的话让贡王吃惊不已：这刘庆斌莫非受刺激了，不然怎么会满嘴胡话？
见贡王狐疑的神情，刘庆斌也不理他，对张寿增道：“你赶紧把宣传队的事情交代一下，我们这就去总指挥部找徐大人商量这件事情。”
“刘公子，你这是……”徐世昌见刘庆斌去而复回，而且还带来了张寿增和一个蒙古装束的汉子，有点摸不着头脑了。
“纳言叔叔，你在外面守着，任何人都不准进来，就说我和徐大人在商量重要事情！明白吗？”刘庆斌冲着门外喊了一嗓子。
“是，主人！”
“徐大人，这位是喀喇沁右翼旗的贡王爷。”刘庆斌拉过贡王向徐世昌介绍道。
“贡桑诺尔布见过总指挥大人！”贡王向徐世昌施礼。
“原来是贡王爷呀，久仰久仰！”徐世昌刚忙回礼。
“好了，徐大人，别再客套了，有正事了！我将贡王和老张请到你这里，是想商量一件天大的事情。”
“哦，刘公子，您请说！”徐世昌看得出来刘庆斌不是开玩笑。
刘庆斌斟酌了一下，说道：“徐大人，不是我夸口，平叛对我来说只是小菜一碟，最多半年，我保证能将哲布尊丹巴手到擒来。可真正让我头疼的是平叛之后的善后事宜，如果不找个法子，一劳永逸彻底解决蒙古的问题，那么叛了平、平了再叛，如此循环下去，将永无安宁之ri！”
徐世昌、贡王和张寿增三人点了点头，刘庆斌说得的确是事实。
“因此，我想出了一个法子，你们三个人参详参详。如果，你们觉得可以的话，那就尽快完善，然后报请大总统批准。我想，如果这个法子可以实施，那么蒙古的问题就能彻底解决。”刘庆斌的话说得三人心里痒痒的。
“刘公子，你快说，到底是什么法子？”贡王最为着急，毕竟这是他梦寐以求的事情。
“建立中华民国蒙古自治省，实施民族区域自治。”刘庆斌一字一句的说出了自己的想法。
三人愣了愣，他们还是第一次听到这样的提法。
“刘公子，这民族区域自治是什么意思？”徐世昌首先问道。
刘庆斌仔细回忆了一下，然后说道：“民族区域自治是在中华民国统一领导下，在少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权。实行民族区域自治，可以体现民国zfu充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的意愿，可以体现各民族平等、团结和共同繁荣的原则，同时可以把民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素结合起来。”
“这个自治和民族自决有什么区别？”徐世昌心中还是有些疑虑。
刘庆斌毫不犹豫道：“民族区域自治必须以领土完整和国家统一为前提和基础。”
徐世昌点了点头。
贡王接着问道：“自治省有哪些自治权？”
“蒙古自治省除了可以行使和内地其它省一样的的职权之外，可以行使的自治权有立法权、变通执法权、使用本民族语言文字的权利、培养人才的权利、组建jing察部队的权利、自主发展经济的权利、进行贸易活动的权利、管理财政的权利、自主发展文