不仅仅是如此，秦琅甚至还破天荒的在岭南对胥吏群体，也完全按照官员法进行考核。
并对胥吏们也设立了流外的九品十八级，按考核法对胥吏工作考核评份，然后给予升迁或是贬降。
只要表现好努力干有才能，不入流的胥吏也有可能打破清浊流的界限壁垒，升为官身。
秦琅奏请朝廷批复后，在岭南全面推行乡长制度，原来大唐是五里为乡，虽有乡一级行政单位，但没有行政组织，只是五个里长轮流主持乡中事务，协助县里管理本乡。
而现在秦琅直接在乡设立乡公所，委派乡长，并规定，乡长为正九品上官职。
乡长以下，也还设有正九品下巡检一员，负责缉私、捕盗、维持治安。另仿县中六房设立六班，各班有流外吏一人，称户史、工史等，各负责一块事务，协助乡长，各里里正，则负责本里的各村庄保甲。
经制给了，钱粮增了，甚至还有岗位的津贴，职位的养廉钱，待遇大大提升，可秦琅也明确了各自的责任，并严格纪律，对于贪污索贿以权谋私等行为，是严厉打击。
要想干实事，首先就是得打造出一支敢打能冲，能够上下一心的队伍来，若是一支整天只想着谋私利的人马，又如何能有执行能力呢。
尤其是眼下岭南全面改土归流，更需要一支能够让百姓特别是那些蛮夷信服的班子，否则再好的政策，也可能被这些奸滑胥吏们给弄走样成恶政了。
“大家若是遇到什么难事，不管是工作上还是生活上，都可以直接来找我，我定会帮大家解决。这钱你们就放心的拿着，但是我丑话也放在前头，该拿的钱你们收着，但是不该拿钱，大家也不要伸手，莫因小失大，为区区一点财帛，而丢失了大好前程！”